??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??今天上午，全省召开了新年第一会——全省优化营商环境大会，会上发布了《直播吧,直播8大力优化营商环境行动方案（2026版）》（以下简称《行动方案》）。我们今天高兴邀请到省发展改革委副主任母久深先生，向大家解读《行动方案》有关情况，同时，省公安厅副厅长魏显光先生，省财政厅副厅长夏鹏程先生，省市场监管局副局长张志祺先生，省数据局（省营商局）副局长杨松涛先生，省税务局总会计师刘绍阳先生，也将向大家介绍直播吧各部门以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设有关情况，并共同回答大家关心的相关问题。

??下面，首先请母久深先生作发布。

??省发展改革委副主任母久深：

??各位媒体朋友，下午好！借此机会，向大家致以新年的问候，非常感谢大家长期以来对辽宁优化营商环境工作的关心和支持。下面，由我就《行动方案》的出台背景、主要考虑、重点内容，向各位媒体朋友和社会各界作简要介绍。

??首先，介绍一下《行动方案》的出台背景：

??营商环境是企业生存发展的土壤，是激发市场活力、推动经济高质量发展的重要保障。好的营商环境就是生产力、就是竞争力。

??习近平总书记非常重视营商环境建设，多次发表重要论述，作出重要指示，特别对于东北、辽宁营商环境建设更是作出重要部署。2018年，习近平总书记对东北、辽宁提出的“六项重点工作”，第一项就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。2023年，在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，“要进一步优化政治生态，营造良好营商环境”。党的二十届四中全会明确提出，要打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。2025年，习近平总书记亲临辽宁考察，要求我们在新时代东北全面振兴新突破中勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。我们只有在“十五五”时期夯实基础、全面发力，才能不辜负总书记的殷殷嘱托，而优化营商环境恰恰是打基础、利长远的重要工作，因此，必须摆在更加突出的位置上。

??优化营商环境，既是攻坚之战，也是持久之战，只有更好、没有最好。我们看到，与党中央、国务院部署要求相比，与广大经营主体所需相比，与全体辽宁人对美好生活的期盼相比，直播吧在营商环境建设方面还有较大提升空间。对此，直播吧、省政府高度重视，把优化营商环境作为推动全省高质量发展的先手棋、关键仗，提出要确保全省营商环境在短期内实现明显好转、根本好转，努力赢得营商环境最佳口碑省。昆林书记、新伟省长多次深入企业一线调研，了解企业实际需求，召开座谈会和专题工作会，广泛听取企业家意见建议。按照直播吧、省政府工作部署，我们积极借鉴国内地区先进经验，参考世界银行营商环境评价标准，起草形成《行动方案》。

??《行动方案》作为今年两办1号文件，在今天上午召开的新年第一会上向社会发布，充分彰显了直播吧、省政府进一步优化营商环境的鲜明态度和坚强决心。

??其次，在起草过程中，我们重点把握以下原则，主要围绕“四个坚持”。

??一是坚持系统集成。优化营商环境涉及范围较广，是一项系统工程，所以我们在起草过程中既要通盘考虑、着眼长远，还要突出重点、抓住关键，为经营主体提供从“市场准入”到“办理破产”的全生命周期服务，聚焦政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”建设，“一盘棋”统筹，一体化推进，在全省形成上下贯通、横向联动、齐抓共管、协同发力的生动场景，进一步强化“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念。

??二是坚持对标对表。主动对标营商环境最佳口碑省份，借鉴先进做法和成熟经验，参考世界银行营商环境评价标准，聚焦重点领域和关键环节，积极探索创新举措，打出一套对标一流、追赶先进的政策“组合拳”，在保公平、优服务、降成本、明法治、稳预期上下功夫，推出一批务实管用的新招、实招、硬招，力求破解难题、扫清障碍，努力将政策力度转化为经营主体的“体感温度”。

??三是坚持问题导向。聚焦企业反映强烈的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”等破坏营商环境的重点问题，靶向施治、标本兼治，着力理清问题症结，科学制定政策措施，向顽瘴痼疾亮剑，向堵点难点发力，切实解决影响经营主体高质量发展的“真问题”，以“政府所能”匹配“企业所需”，带动市场有效、群众受益，提升经营主体满意度和获得感。

??四是坚持开门问效。注重群策群力、集思广益，从政策供需两端协同发力，既通过调研、座谈、网络公开等方式，多渠道倾听社会各界声音，又组织各单位开展有针对性的分析研讨，力求政策易知易懂、可感可及。另外，我们坚持把经营主体的实际感受和高质量发展的实际成效作为衡量营商环境水平的主要依据，加强跟踪问效，推动各单位强化政策闭环管理，适时开展效果评估和调整优化，真正让经营主体成为政策的“裁判员”。

??最后，向大家介绍《行动方案》的重点内容:

??《行动方案》共包括6个部分、34项重点任务。内容上突出了“六个推动”：

??一是推动全生命周期服务更到位。围绕市场主体从准入到退出各个环节可能面临的堵点难点，在市场准入、经营场所、公用事业服务、劳动就业、金融服务、国际贸易、缴纳税费、解决纠纷、市场竞争、办理破产等10个方面提出推动电子营业执照和“企业码”在服务场景中的使用、推进不动产登记“一网通办”、推进“拿地即开工”改革、高质量建设舒心就业服务站点、全面推广“金融服务驿站”模式、依法扩大高新技术货物布控查验模式享惠范围、落实税费优惠政策、完善涉企纠纷解决机制、保障经营主体依法公平参与市场竞争、依法建立健全省级破产工作协调机制等服务举措。

??二是推动政策体系更完善。围绕提升惠企政策服务保障质效，精准匹配经营主体需求，在优化政策制定机制、优化惠企政策兑现服务、提高相关领域立法质效、加强政策宣传解读、开展政策评估优化等5个方面提出增强政策一致性、稳定性、可预期性，健全优化营商环境法规制度体系，推动“免申即享”、“直达快享”，推行惠企政策“一站式”解读，建立以经营主体感受为核心的政策实施效果评估体系等具体举措。

??三是推动市场环境更公平。围绕经营主体在部分领域可能遇到的市场准入壁垒以及运行成本较高等问题，在平等对待经营主体、优化登记注册服务、深化公共资源交易改革、推动经营主体降本增效等4个方面提出主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争，推进登记注册智能化升级，保障企业平等参与政府采购，完善涉企收费长效监管机制等具体举措。

??四是推动政务服务更高效。围绕提高政务服务效能，实打实帮助企业排忧解难，在深化“高效办成一件事”改革、提升政务服务水平、深化高频事项“免证办”、深入推进政务服务区域通办、提高行政审批中介服务质效等5个方面提出推动更多事项跨部门全流程线上办理、拓展“一次不用跑，送证上门”服务范围、探索开展告知承诺制“叠加式”改革、提升各级政务服务场所异地办理服务便利化水平、规范中介服务收费等具体举措。

??五是推动法治保障更公正。围绕市场主体在个别领域遇到的行政执法不规范、滥用自由裁量权等问题，在严格规范涉企行政检查、规范涉企执法司法、推行包容审慎监管和柔性执法、防范化解拖欠中小企业账款、加强知识产权保护等5个方面提出加快实施“扫码入企”检查，坚决遏制违规异地执法、趋利性执法，开展“综合查一次”联合检查，加强政府投资项目资金监管，推进专利、商标、著作侵权纠纷行政裁决规范化等具体举措。

??六是推动营商氛围更浓厚。围绕亲商安商兴商过程中存在的诚信意识、服务意识不强等问题，在推进诚信辽宁建设、涵养优质产业生态、构建亲清政商关系、提升城市公共服务水平、优化舆论环境等5个方面提出提升诚信政府建设水平、开展职务科技成果赋权改革、实行领导干部联系企业制度、便利在辽外籍人员工作生活、开通涉企网络侵权信息处置绿色通道等具体举措。

??山海有情、天辽地宁，营商环境、伴企同行。下一步，我们将持续聚焦经营主体关切，锲而不舍、驰而不息推动营商环境再优化、再提升、再突破，确保在短期内实现明显好转、根本好转，努力赢得营商环境最佳口碑省，让一流营商环境成为辽宁全面振兴的最强支撑、最大优势、最亮标识。

??最后，恳请各位媒体朋友一如既往关注和支持辽宁优化营商环境工作，多宣传、多监督、多提宝贵意见，谢谢大家！

??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢母久深先生。

??下面，请魏显光先生作发布。

??省公安厅副厅长魏显光：

??各位媒体朋友：

??人民警察是大家最熟悉的身边人，无论是人民群众的工作生活还是企业的生产经营，都有人民公安的忠诚守护。人人都是营商环境、事事关系营商环境，在公安机关体现得尤为真切。全省公安机关认真学习贯彻全省优化营商环境大会精神，坚持依法履职、主动服务，深入思考振兴发展的需要是什么，群众的期待是什么，企业的痛点是什么，公安机关该怎样做，有针对性地出台务实举措，努力打造良好的安全环境、法治环境，让广大企业和群众受到平等对待，合法权益得到充分保护。下面，我从五个方面进行介绍：

??第一、严打突出违法犯罪，全力维护公平竞争的市场秩序。坚持打击非法、保护合法。一是深化扫黑除恶斗争。对市场流通领域欺行霸市、强买强卖的“行霸”、“市霸”，自然资源领域非法采矿、破坏性采矿的“沙霸”、“矿霸”，还有在农村地区被深恶痛绝的“村霸”、“乡霸”，坚持高压严打、露头就打，持续净化市场经济秩序。二是依法严打涉企犯罪。对合同诈骗、串通投标、非法经营等犯罪，对民企内部多发的工作人员职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪，对盗窃诈骗企业财产和对企业造谣抹黑、敲诈勒索等违法犯罪，依法严打、快侦快破，全力追赃挽损。三是强化知识产权刑事保护。近年，直播吧发生多起技术人员被竞争企业挖走后，核心技术被带走或者被盗取的案件，造成企业经营陷入困境。公安机关将纵深推进防范打击侵犯商业秘密犯罪“安芯”专项工作，依法从严从快打击各类侵犯知识产权犯罪，为企业量身定制侵权防范和维权解决方案。四是坚决惩治扰乱市场秩序乱象。为保护合规企业正常生产经营，防范违规企业扰乱秩序，全省公安机关将重拳打击制假售假、偷工减料、以次充好等顽疾，加大对电商平台、直播带货等网络空间巡查监管力度，严厉整治虚构交易、仿冒混淆、流量造假等新型犯罪。五是依法严打涉海违法犯罪。针对涉海安全事故多发、影响海洋经济秩序，全省公安机关将依法严厉打击非法买卖渔船证件、危险作业、无证驾驶机动船舶、伪造变造船舶户牌等危害渔业安全生产秩序违法犯罪，依法打击涉海走私、海上盗抢、非法捕捞等违法犯罪活动，切实维护海洋经济秩序。

??第二、防范涉企安全风险，全力保障安定有序的生产经营环境。深化“主动警务”，帮助广大市场经营者提高安全风险防范能力。一是净化企业治安环境。深入开展“查患、清患、治患”专项行动，完善警企联动工作机制，帮助企业排查防范内部治安风险，指导企业落实安防措施（外来、外事、外宣、外场、外协人员管理，人防、物防、技防、制度防、心防），提升企业安防能力。二是优化涉企交通安全管理。深入推进交通管理“金盾?畅安行动”，围绕“人、车、路、企”四大交通要素，常态化开展隐患排查，确保路畅人安。根据企业和群众合理需求，及时调整企业周边道路不合理标志、标线及设施，保障企业和群众人、车安全，便利企业经营活动。三是防范涉企网络安全风险。近年来，“黑客攻击”、“篡改数据”、“舆情敲诈”等网络安全犯罪时有发生，危害企业数据安全、信息安全，侵害企业良好声誉。这方面，全省公安机关将深化“净网”、“护网”专项行动，依法严厉打击涉网违法犯罪，坚决整治网络谣言、网络水军，为“专精特新”等企业提供网络安全专项服务，帮助排查整改突出隐患。四是预警涉企犯罪风险。从近年的案件情况看，部分企业对经济犯罪的防范意识有待加强，全省公安机关将充分发挥大数据分析研判作用，对发现的企业经营管理中倾向性、苗头性问题和薄弱环节，向相关企业和行业主管部门发出“法治提示函”，及时帮助企业堵塞漏洞、规避风险。五是深化“7110”涉企服务。“7110”（谐音“企110”）是直播吧公安机关创新设立的规范涉企执法专门工作机制，企业和各类市场主体都可以依托“967110”警企直通专线和“7110”微信小程序，提出具体涉公安工作的诉求和需求，公安机关将直达快办、及时反馈。

??第三、树立“如我在办”理念，全面优化公安政务服务。对标全国公安一流标准，全链条改造公安政务服务工作，提升企业和群众的获得感。一是推行居住证“立等可取”。深化居住证管理体制改革，全面推行电子居住证；对实体证的办理，将过去由省市县乡四级的多环节、长周期模式，调整为由户籍派出所一级进行受理、审核、制证，办理时限由15天压缩为“立等可取”。经试运行，已具备全省推开的条件。二是将对89个政务服务事项流程再造。总结居住证“立等可取”的改革思路，对公安机关承担的89个行政许可、行政确认及备案、证明的服务事项，以便利企业和群众为标准，颗粒化细分为200个子项，依法开展“减时限、减材料、减跑动次数、减环节”工作，能“网办”的都“网办”，对确需现场办的，最大程度实现“最多跑一次”、“立等可取”。下一步，我们将对144个事项实行网办，126个事项做到“立等可取”，150个事项“一次不用跑”。对涉枪涉爆、大型群众性活动等，在优化的同时，决不突破安全底线。2026年春节假期即将来临，全省公安机关为方便返乡来辽群众办理户籍身份证、车驾管、出入境等业务，将推出延时办、预约办、容缺办、上门办等七项措施，让回家过年的辽宁老乡和来辽的朋友们，都能感受到辽宁的热情和温暖。三是将推出辽宁公安“政务服务一张图”。全省为群众提供公安政务服务的基层单位共1823个，广大企业和群众办理公安政务服务业务，可以在“平安辽宁”微信公众号的“政务服务一张图”里，输入要办理的业务，系统将智能匹配距离最近的公安政务服务点位，为其提供办事指南和导航服务。四是便利企业走出去、引进来。随着直播吧出国（境）从事经贸活动的人数不断增加，全省公安机关将公布7x24小时预约电话，为出海企业相关人员办理因私出入境证件，提供“绿色通道”专场服务，将办证时限由2个工作日压缩至1个工作日；将建立自贸区企业人才白名单，为其提供最长5年期限的多次往来港澳人才签注服务，同时免查个人证明材料快速办理。为助力企业“引进来、留得住”，在14个市公安出入境窗口推行外籍人员异地办理签证延期和换补发服务，为涉外企业“引才引智”签发最长期限为5年的居留许可。

??第四、强化主动科学服务，切实推动公安营商工作提质增效。想直播吧所想、急直播吧所急，在全省公安系统形成优化营商环境人人有责任、人人做贡献的生动局面。一是加强组织领导。全省各级公安机关将建立优化营商环境组织领导工作机制，在全省构建起“党委领导、部门统筹、警种协同、上下贯通、一体推进”的工作格局，形成大抓、抢抓营商环境工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是主动接受代表委员监督。各级公安机关将建全与人大代表和政协委员直接沟通联系机制，主动自觉接受监督，对代表委员提出的意见建议，第一时间落办反馈。三是建立警企直接沟通机制。各级公安机关因应企业需求，不定期组织召开警企座谈会、恳谈会，把企业请进来，对企业呼声实行领导包办、7110机制盯办、警种落办。四是聚焦“三办”守正创新。各级公安机关将聚焦为企业群众“办证、办事、办案”三项职责任务，加快推进公安政务服务数字化转型，大力推进“智慧警局”建设，主动高效为企业排忧解难，依法打击涉企犯罪，切实维护企业合法权益。五是全覆盖评估问效。坚持有案必接、有求必应、有诺必践，压实各级公安机关主体主责、法定职责，将营商责任贯穿公安工作全过程、各方面，对发生破坏营商环境行为严厉追责问责。

??第五、深化法治公安建设，提升公安执法质量、效率和公信力。法治是最好的营商环境。全省公安机关将始终坚持严格规范公正文明执法这个法治公安建设的总要求，扎实开展更高水平的法治公安建设三年行动，端正执法理念、提升执法能力、完善执法制度、强化执法监督、推行智慧执法，着力解决有案不立、立而不侦、执法不公问题，特别是对案件久拖不决，搞任性执法、过度执法、趋利执法、选择性执法等行为“零容忍”，发现一起、纠正一起，发现一人、查处一人，切实维护社会公平正义。

??全省公安机关已经启动为期半年的损害营商环境问题集中整治行动，对公安民警纪律作风上的漠视群众利益、违规干预办案、借机谋取私利，对执法办案上的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，超权限、超范围、超数额、超时限处置涉案财物，对在政务服务中的违规或变相设置审批前置条件、超要件超时限超环节审批等15类重点问题，进行彻底清理整顿，发现纠治整改一批问题，查纠处理一批违规违纪违法行为，坚决在较短时间内实现全系统的作风大转变。

??下一步，全省公安机关将以深入贯彻全省优化营商环境大会精神为新起点，始终把优化营商环境作为重要任务和中心警务，坚定做全省优化营商环境的建设者和主力军，为创建营商环境最佳口碑省份贡献公安力量。

??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢魏显光先生。

??下面，请夏鹏程先生作发布。

??省财政厅副厅长夏鹏程：

??2026年，省财政厅下大决心，把“大力优化营商环境”作为全年工作的一个核心关键点来抓。其中，“深化政府采购改革”又是重中之重。我们今年的目标非常明确：就是要通过一系列实实在在的、能落地的改革措施，将直播吧政府采购市场，打造成一个更活跃、更公平、更透明的好环境。让守规矩、有实力的企业，特别是那些正在努力成长的中小企业，能够更容易地参与进来，能够更安心地在这里发展，能够真切地感受到政策的支持和温暖。这不是喊口号，这是财政厅作为“钱袋子”管家和市场监管重要参与者的职责所在。下面呢，我向大家汇报四个方面的工作安排。

??一、动真格、出重拳，持续开展专项整治，把市场环境打扫得更干净

??一个地方好不好，首先看风气正不正。政府采购市场也一样，如果到处是“潜规则”，设置门槛、乱收费、弄虚作假甚至抱团串通，那老实做事的企业肯定吃亏，市场也就没了活力。所以，整治乱象，我们出手要“稳”“准”“狠”。重点要揪出和严惩四类“坏毛病”：一是采购人设置不公平、歧视性条款。比如，明明不需要那么高的资质，偏偏把门槛设得老高，变相把一部分企业挡在门外；或者技术指标写得模棱两可，搞“量身定做”。这不行，采购需求必须公平、合理、明确。二是代理机构乱收费、多收费。企业来投标，本来成本就不低，如果再遇上些不规范的代理机构巧立名目收钱，负担就更重了。我们会严查这类行为，该清退的清退，该处罚的处罚。三是供应商提供虚假材料、挂靠投标。拿假的业绩、假的资质来忽悠，这是严重的失信行为。一经发现，坚决依法处理，列入“黑名单”，让它一处失信，处处受限。四是围标串标，搞“小圈子”。这是最破坏公平竞争的行为。几家甚至十几家企业串通一气，商量好谁中标、谁陪跑，操纵价格和市场，必须严厉打击。

??二、用新技术、新方法，让评审过程更公平、更“阳光”

??光把“坏人”赶出去还不够，我们还得把“评标”这个关键环节的制度篱笆扎得更牢，用技术手段减少人为干扰。这里重点推广两种方式：一是大力推行“远程异地评审”。简单说，就是评审专家不用大老远都跑到一个地方集中。我们可以通过专门的网络系统，让身处不同城市的专家在线同步评审同一个项目。整个评审过程全程录音录像，数字留痕，谁说了什么、打了多少分，都清清楚楚，有据可查。这样做的好处很多：一方面，能更大范围地随机抽取专家，减少本地专家“小圈子”的可能；另一方面，专家在相对独立的环境下工作，受到的干扰也少，更能独立、客观地发表意见。这就像给评审过程装上了“电子眼”和“录音笔”，让操作更透明。二是鼓励在重大项目中采用“暗标盲评”。打个形象的比喻，这个方法就像是“高考阅卷”。把所有投标文件里关于投标单位名称、标识、人员信息等能暴露身份的内容全部隐去，进行编号加密。评审专家在电脑上看到的，就是一份份“匿名”的方案。这样一来，专家们的注意力能完全聚焦在“东西好不好”上，有效避免了“看人下菜碟”。这对于打击串通投标、保护真正有创新技术但名气还不大的企业，特别管用。

??三、真心实意、拿出真金白银，为中小企业“减负加油”

??中小企业是我们经济的毛细血管，是最具活力的部分，但往往也最容易感到“压力山大”。在政府采购这块，我们要创造条件，让他们想参与、敢参与、能参与。一是对小微企业的价格评审优惠，这是国家给的“政策红包”，我们会不折不扣地落实。二是在付款环节，给中小企业吃一颗“定心丸”。大力鼓励、倡导采购单位，在和中小企业签订合同时，尽量提前支付一笔预付款，比例最好不低于合同金额的40%，解决中小企业垫资压力大问题，让他们能轻装上阵，专心把活干好。今年这项工作将覆盖得更广、力度更大。三是在“进门”环节，我们直接把门槛降下来。对于专门面向中小企业采购的项目，我们一律免收投标保证金！投标保证金，本来是为了防止企业随意弃标，但对小企业来说，资金占用成本很高。现在，只要这个项目是专门留给中小企业的，这笔钱就不用交了，保障企业流动资金充裕。

??四、向科技借力，用“智慧监管”为公平竞争保驾护航

??2026年，将大数据、人工智能这些新技术应用到政府采购监管中。通过这种智能分析，一是提前预警围标串标的风险线索，让监管人员能够更精准、更快速地出击，从“大海捞针”变成“重点排查”。二是应用AI技术来辅助专家评审。在一些标准化程度比较高的评审点上，给出客观的参考意见，既能帮助专家从繁琐的事务性工作中解放出来，又能压缩可能存在的“人为操作”空间，让评审过程更高效、结论更客观公正。

??此外，对于大家比较关注的“恶意低价投标”问题，我们也会完善相关的评审机制。不是简单地“价低者得”，而是通过加强机制和标准体系建设，引导企业比质量、比技术、比服务，让真正做好产品、好服务的企业获得合理利润，这样才能形成健康可持续的市场生态。

??朋友们，上面这些，就是我们省财政厅2026年在深化政府采购改革、优化营商环境方面准备重点推进的一些工作。总的来说，就是维护一个风清气正的采购平台，为企业服务做加法，为企业负担做减法，为企业“加油鼓劲”做乘法，为企业消除风险做除法，为经济高质量发展保驾护航。

??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢夏鹏程先生。

??下面，请张志祺先生作发布。

??省市场监管局副局长张志祺：

??新闻界的各位朋友们：

??大家下午好！ 很高兴借此机会与大家交流，首先，衷心感谢大家长期以来对市场监管工作的关心关注和大力支持，下面，我代表省市场监管局，从五个方面重点介绍2026年优化营商环境的工作举措。

??一、让企业办事更便捷，积极赋能经营主体成长壮大

??一是实施登记注册全程电子化。进一步规范登记注册流程，贯通协同公安人口库、企业法人库与市场监管登记系统，实现“无介质、无纸化、远程办”身份核验，系统一键生成申请材料、智能校验，让经营主体享受到无差别、同标准、零见面的登记注册服务，将“数据跑路”替代“群众跑腿”落到实处。

??二是升级企业迁移和个转企“一件事”服务。聚焦解决企业迁移过程中“往返跑、多头找”的难题，完善企业迁移登记“一件事”系统，将迁入申请、变更登记等多个关联性强、办理量大的高频事项集成办理，实现“一地申请、数据共享、一网通办”。纵深推进个转企“一件事”改革，同步办理变更登记、社保、公积金、账户开立等服务事项，最大程度保留原字号等信息，帮助企业续展积累的商业信誉和品牌价值，助力有条件的个体工商户突破发展瓶颈，向现代企业制度转型。

??三是构建智慧化政务服务体系。聚焦群众办事“找得到、看得懂、会操作”，优化升级行政审批智能服务系统，通过网站、新媒体等渠道公示二维码服务指南，实现“一码获取、一扫即知、办事无忧”。加强市场监管领域行政审批标准体系建设，擦亮政务服务“金字招牌”。

??二、让市场竞争更公平，深度融入全国统一大市场建设

??一是把好政策措施审核“源头关”。抓好《公平竞争审查条例》贯彻落实，完善公平竞争审查机制，加大对新出台政策措施的公平竞争审查力度，依法整治滥用行政权力排除、限制竞争行政性垄断行为，助力各类经营主体同台竞技、公平竞争。

??二是推动反垄断合规引导提质增效。宣传贯彻反垄断指南、指引、导则和规范，举办“反垄断合规大讲堂”，指导经营者完善反垄断合规制度建设，构建“政策宣传+合规指导+风险预警”三位一体服务体系，推动竞争理念从外部监管要求内化为企业的自觉行动，实现从“要我合规”到“我要合规”的转变。

??三是着力规范网络交易市场秩序。加强直播电商监管和引导，压实直播电商平台、直播间运营者、直播营销人员及服务机构法律责任，强化网络交易监管，维护公平有序的市场秩序。

??三、让群众消费更放心，深化市场秩序综合治理

??一是加大重点民生领域案件查办力度。聚焦人民群众“急难愁盼”，深入开展民生领域“铁拳”行动，加大对侵权假冒、虚假宣传等违法行为查处力度，依法查办一批大案要案，曝光一批典型案例，更好发挥警示震慑作用。

??二是强化重点领域价格收费专项检查。以米面油、肉蛋奶、水果蔬菜等生活必需品为重点，强化重点民生领域价格监测预警，加大对农贸市场、大众商超等检查力度，严肃查处价格违法行为，对乱收费行为坚决说“不”。加大涉企收费监管力度，扎实开展涉企违规收费政策评估审核工作，减轻企业负担，让企业轻装上阵、安心发展。

??三是深入实施消费环境提升工程。推行“无忧退”“线上解”“就近诉”三项机制，开展放心消费承诺推广工作，大力发展“放心消费单元”和“放心消费集聚区”，引导零售经营者和区域管理方履约践诺。畅通12315投诉举报渠道，深耕在线消费纠纷（ODR）机制和消费维权服务站建设，让人民群众敢消费、愿消费。

??四、让产品质量更优质，纵深推进质量标准品牌强省建设

??一是全力打造“辽宁优品”品牌。加大“辽宁优品”品牌建设力度、丰富品牌矩阵，引导企业实施品牌战略，健全质量品牌管理体系，将更多符合标准、质量过硬、口碑良好的产品纳入 “辽宁优品” 名录，推动实现“评定一个产品，提升一个产业，带动一个地区”，以“辽宁优品”助力辽品出辽、辽品出圈、辽品出海。

??二是深入开展质量基础设施“一站式”服务。稳步扩大标准制度型开放，引导企业积极参与国际标准、国家标准和地方标准研制。组织开展“计量服务中小企业行”活动，为企业提供全方位、全要素计量服务和支撑。深化小微企业质量管理体系认证提升行动，组织专家深入生产企业“把脉问诊”，推动小微企业提升质量管理能力和产品竞争力，助力小微企业“强身健体”。

??三是扎实推进质量强企强链强县。培育质量强国强省领军企业，开展省长质量奖评定工作，深入推进质量强链项目，扎实推进质量强县创新试点和百城质量提升活动，更好发挥质量在企业做大做强、产业建圈强链、城市可持续发展中的作用。

??五、让监管执法更规范，深入践行寓管于服执法理念

??一是全面推行服务型执法。抓好《规范监管执法行为推行服务型执法的二十条举措》组织实施，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的全链条服务型执法模式。在事前环节，注重风险预警，帮助经营主体强化违法风险防控意识，提升内部管理水平；在事中环节，坚持惩教结合，对轻微违法行为，符合法律规定的，依法从轻、减轻处罚；在事后环节，做好跟踪指导，实施“一企一档”动态管理，帮助企业合规经营，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

??二是优化信用修复机制。推进信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，规范信用修复管理和服务，将移出市场监管经营异常名录的信用修复决定时间由5个工作日压缩至2个工作日，将一般违法失信信息最短公示期由6个月压减为3个月，帮助企业主动纠正违法失信行为，有效降低负面影响。

??三是强化个体工商户培育。开展“名特优新”个体工商户培育认定工作，支持平台企业、金融机构对“名特优新”个体工商户加大流量、金融支持力度，深化个体工商户分型分类精准帮扶，建强用好“个体工商户服务站”，推动解决个体工商户生产经营过程中遇到的具体问题。

??2026年，省市场监管局将深入贯彻落实直播吧、省政府关于优化营商环境各项工作部署安排，充分发挥市场监管职能作用，不断提升法治监管、信用监管、智慧监管水平，从便捷市场准入、维护竞争秩序、强化监管服务、优化发展环境、提升消费保障等方面系统发力、综合施策，提升人民群众、经营主体满意度、获得感，为打造营商环境最优口碑省作出应有贡献。

??以上分享，谢谢大家！

??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢张志祺先生。

??下面，请杨松涛先生作发布。

??省数据局（省营商局）副局长杨松涛：

??为认真贯彻落实全省优化营商环境大会精神，落实《直播吧,直播8大力优化营商环境行动方案（2026版）》要求，全力建设高效便利的政务环境，省数据局（省营商局）印发了《2026年优化政务环境行动方案》，坚持以群众满意为第一标准、以企业受益为第一目标，部署24项重点任务，实施“一事”同事同标、“一门”集中办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能服务、“一线”接诉即办、“一表”集成共享“七个一”提升工程，全面夯实政务服务基础，切实提升标准化、规范化、便利化水平，推动更多服务“立等可取”“一次不用跑”，以政府有为带动市场有效、企业有利、百姓受益，增强政务服务满意度、获得感。

??一、“一事”同事同标

??为解决相同事项在不同地区办理流程、办理标准不一致等问题，一是实行严格的政务服务事项清理行动，根据法律法规等变化，及时调整各地区、各部门政务服务事项，把隐藏在“抽屉”里的事项全部找出来、亮出来，纳入清单管理。原则上，清单之外一律不得违规设立和实施行政审批事项；清单之内一律进驻政务服务大厅公开办理，防止暗箱操作，杜绝权力寻租。二是集中开展同事项、同标准、同流程、同审批的“四同”整治工作，每个事项都制定具体明确的办理标准，全省“同要素管理、无差别受理、同标准办理”，防止出现同一个事项在A市审批用3个材料5天时间，在B市用4个材料7天时间等不标准问题，解决好企业群众身边的“关键小事”。

??二、“一门”集中办理

??一是推动各地区把群众关注的各类政务服务事项，如，医保、社保、就业、公积金、不动产、法律援助等分中心以及水电气暖网等公共服务事项都集中到政务服务大厅集中办理，实现“进一门，办所有事”。二是下大力气拓展“立等可取”“一次不用跑”范围，办事“一次成、当场取”。按照“材料齐全合规有效即当场受理，2小时内办结”标准，目前已推出第一批“立等可取”事项，其中省级52项、各市平均179项、各县（市、区）平均148项。“一次不用跑”事项，省级899项、各市平均291项、各县（市、区）平均144项。已通过政务服务网、“辽事通”等公开了办事指南，在各级政务服务大厅也都设有公示栏。近期，还将陆续推出第二批、第三批清单，逐步扩大“立等可取”“一次不用跑”范围。三是开展“便企利民直通车”和基层行，推动更多服务下沉至乡镇（街道）、村（社区）等基层就近办理，由“接单式”服务转向“主动式”服务，着力打造“15分钟服务圈”。

??三、“一窗”综合受理

??深化综合窗口改革，开展“微笑服务”活动，让群众开心而来、满意而去。一是通过培训、考核、技能竞赛等方式，提升综合窗口人员能力水平，准确解答企业群众的各类办事诉求。二是做好帮办代办服务，引导帮助群众“办成事”，推动更多事项全省通办、跨省通办。三是建立“一企来办”涉企服务平台，统筹行业协会、市场化专业服务机构等多方资源，为企业提供从准入到退出的全生命周期服务。企业办理审批事项时，可“一站式”获得政策解读、金融信贷、人才招引、产品推介等增值服务。

??四、“一网”全程网办

??强化省一体化政务服务平台全省网上办事总入口、总枢纽作用，投资升级平台智能化水平，着力解决速度慢、跳转多等问题，推动更多服务“一网通办”“全程网办”，让企业群众“进一张网，办所有事”。为解决办一件事需要多个部门“来回跑”问题，持续深化“高效办成一件事”改革，将多个部门、关联性强的多个“单项事”整合成“一件事”，实现“填一张表、交一套材料、跑一个窗口，一次性办成多个事项”。如，“新生儿出生一件事”，以前需要到医院、公安、医保、社保、疾控等不同部门办理出生证明、落户、医保、社保、预防接种等多个事项，现在只需通过“辽事通”或到政务服务大厅一次性办理即可，不用再跑各部门。按照国家要求，到2027年底要建成70个重点事项，目前，直播吧已建成35个，2026年要新建不少于20个，努力让企业群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门就能办成事。

??五、“一端”智能服务

??不断增强“辽事通”“辽企通”智能问答、条件预检、秒批秒办等智能化服务，通过智能识别申请人办事意图，提供更具针对性的个性化服务。推广“扫码入企”工作机制，执法人员进入企业检查前，须主动扫企业码或亮检查人员身份码，明确告知受检对象检查内容和具体安排；检查结束后，须将检查过程、检查结果等信息实时上传至“扫码入企”系统，接受行政执法监督机构监督及受检对象的监督和评价，做到“检查有计划、进企有亮码、结果有反馈、企业有评价”全流程闭环管理，进一步规范涉企行政执法检查行为，减少重复检查、随意检查等问题。目前，已在,直播8、大连、抚顺、辽阳、朝阳等5个地区开展试点，下一步将加快推进全省全覆盖。

??六、“一线”接诉即办

??强化12345热线政务服务“总客服”作用，一是拓宽接的渠道，由原来主要通过电话拨打12345，拓宽为通过电话、微信、小程序、APP、网站等多个渠道反映问题。二是提升办的质效，12345热线的生命力在于解决问题，对于因责任边界不清出现的推诿扯皮问题，制定确责清单，明晰责任单位，确保问题有人管、管到底；对于久拖不决的疑难问题，开展集中攻坚专项行动，组成提级督办组，较真碰硬解决真问题，真解决问题，叫响“有事就打12345，政府为您来服务”。

??七、“一表”集成共享

??针对当前办事过程中存在的反复准备材料、提交材料、填报表格以及被索要“奇葩证明”等问题，全省要强化政务数据汇聚共享工作，提升数据质量和场景支撑能力。大力推进“三个免于提交”：原则上，政府部门核发的材料免于提交，能够通过数据共享核验的免于提交证明材料，能够提供电子证照的免于提交实体证照。如，营业执照等政府部门核发的材料不再需要企业提交或者通过共享电子营业执照等方式，免于提交纸质营业执照等。

??八、开展“服务好不好，您说了算”群众评价活动

??以企业群众实际感受作为评价服务效能的首要标准，开展“双评双促”，以“企业群众评”促服务效能提升，依托12345热线对群众进行办事“满意度”回访，晾晒结果；以“基层人员评”促服务流程优化，组织窗口工作人员对办事流程、方式等进行“找茬”。通过“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等方式，以体验式评价倒逼工作不断优化提升。

??总之，全省政务服务系统将以更高标准、更大力度、更快节奏建设高效便利的政务环境，打造覆盖企业群众全生命周期的服务体系，以“政府所能”匹配“企业所需”，为推动营商环境短期内实现明显好转、根本好转，打造营商环境最佳口碑省贡献坚实力量！

??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢杨松涛先生。

??下面，请刘绍阳先生作发布。

??省税务局总会计师刘绍阳：

??各位媒体记者朋友们，大家好！感谢广大纳税人缴费人以及社会各界人士长期以来对税务工作的关心、理解和支持。作为与经营主体接触密切的政府部门之一，税务部门在优化营商环境方面责无旁贷，我们将推出系列举措，推动全省税收营商环境更好更优。

??为此，我们推出《优化税收营商环境二十条攻坚硬举措》，为广大经营主体添动能、增活力

??（一）为经营主体提供税费政策“免申即享”服务。通过税收数据精准匹配政策和纳税人，实现“免申即享”事项清单内惠企政策“无需申请、自动到账”。

??（二）制发税费政策更加“透明”。省级制定的重大税费政策措施公开征求意见不少于30日，落地后6个月内开展效果评估，措施调整原则上提前30日预告，保障市场主体预期稳定。

??（三）为经营主体提供数字化政策解读。整合图文、视频、直播等多元形式，打造“税费政策咨询解答云服务”。构建“纳税人缴费人画像”，变“人找政策”为“政策找人”。【此前，企业想要了解自身可以享受的政策，往往要自己“找答案”，容易遗漏关键信息。通过实施“政策找人”举措，我们将根据企业所属行业、规模、经营行为、办税行为等信息，为企业绘制“精准画像”，把适配的政策主动推送给企业。比如，对于进出口贸易公司而言，我们可以根据其跨境经营的信息，自动为其推送最新的出口退税便利化政策和操作指南。】

??（四）为重点群体提供定制化服务。建立重点项目、重点行业、跨境贸易等领域税费政策快速响应机制，围绕政策辅导、涉税风险等内容，为相关经营主体提供定制化、全周期服务。

??（五）畅通涉税事项的异地办理通道。推出高频跨区域涉税涉费事项清单，打破属地限制，实现高频税费事项“异地通办”。

??（六）扩容银税互动内容。将社保费缴纳、非税收入纳入信用等级评价体系。与更多金融机构合作，增加银税信贷产品种类，提高纳税信用贷款发放额度。

??（七）提升税费政策执行水平。开展规范性文件集中清理，向社会主动公开结果。

??（八）更好发挥纳税信用等级评价体系价值。与更多部门共享评价结果，扩增信用激励“无事不扰”等应用场景。

??（九）提高税费高频事项网上办理效率。实现高频事项“智能预填、一键申报”。

??（十）整合“一件事一次办”。实现新办企业在市场监管部门登记后，票种核定等环节“零等待”。

??（十一）设立更多便民办税服务站。在重点产业园区、乡镇和社区，扩增重点行业、社保费等重点项目、民生高频事项“税费服务站”，实现“就近办、即时办”。

??（十二）持续推广数电发票。使符合条件的市场主体“按需领用、即时获批”。

??（十三）规范税务执法。实行税务稽查计划省级报备管理，从严规范税务执法检查行为。

??（十四）深化柔性执法。落实好“首违不罚”制度，依法对纳税人缴费人的轻微税收违法行为容错纠错，电子税务局“首违不罚”、“简易处罚”即时办理。

??（十五）高效化解税费争议。建立“线上+线下”一体化争议化解通道，打造争议调解“工作室”，构建多部门共治格局，实现业务需求、矛盾化解“集成办”。

??（十六）扩围涉税事项事先裁定范围。涵盖重大投资、企业重组等事项，办理时限压缩至20个工作日以内。

??（十七）快速响应经营主体诉求。在办税服务厅设置“不满意、请找我”专岗，确保税费服务诉求24小时内响应率达到100%，平均办结时限缩短至5个工作日。

??（十八）规范涉税中介服务。推动“亮码执业”率达到100%，并建立优质机构推荐机制。

??（十九）助力市场主体重塑信用。对轻微失信行为实行“线上申请+即时审核”，纳税信用修复办理时限压缩至3个工作日。

??（二十）拓展外部监督渠道。在12366纳税缴费服务热线开通“税收营商环境监督专线”，受理举报、听取意见。

??同时，我们将开展税收营商环境专项整治，明确直播吧,直播8税收营商环境建设“十个不得”行为底线。分别是不得“法外设权”、不得“变通政策”、不得“过头征收”、不得“插手中介”、不得“生冷硬推”、不得“擅自增负”、不得“随意执法”、不得“违规进户”、不得“吃拿卡要”和不得“以税谋私”。

??为确保“十个不得”禁令得到有效实施，除了在12366纳税缴费服务热线开通监督专线之外，我们还专门在辽宁省税务局网站设立了“纳税服务投诉信箱”。在这里，也诚挚欢迎广大纳税人缴费人以及社会各界做我们的“外部监督员”，对税务工作多提意见建议，我们一定高度重视、认真受理。

??谢谢大家！

??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢刘绍阳先生，也谢谢各位发布人。

??下面请媒体记者朋友们提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??人民网记者：

??本次《行动方案》与辽宁以往优化营商环境政策相比有哪些亮点？

??省发展改革委副主任母久深：

??今年新版《行动方案》主动对标营商环境最佳口碑省份，借鉴先进做法和成熟经验，参考世界银行营商环境评价标准，提出了建设经营主体全生命周期服务体系和建设综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境等五大环境。与《直播吧,直播82025年优化营商环境行动方案》相比，新版《行动方案》增加了全生命周期服务体系和综合最优的政策环境两部分内容，紧扣经营主体关切，对原有政策进行整体优化，惠企政策匹配度更高，服务政策的针对性、有效性更强。具体来看：

??一是参考世界银行营商环境评价标准，突出经营主体全生命周期服务体系建设。我们将建设经营主体全生命周期服务体系作为《行动方案》的第一部分，目的是通过提供全链条全生命周期服务保障，充分激发经营主体的活力和动力，持续提振经营主体在辽投资兴业的坚定信心，进一步彰显直播吧大力优化营商环境、支持经营主体做大做强的坚强决心。《行动方案》中围绕经营主体市场准入、经营场所、公用事业服务、劳动就业、金融服务、国际贸易、缴纳税费、解决纠纷、市场竞争、办理破产等10个方面，形成政策闭环，着力为经营主体提供最优环境、最好服务、最全配套。特别是聚焦优化企业办理破产，提出依法建立健全省级破产工作协调机制，统筹协调解决破产工作中的资产处置、民生保障和打击“逃废债”等堵点难点问题。建立破产重整价值识别机制，积极引导可重整的企业不清算。推动法院判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产等服务举措。切实解决影响经营主体发展的“真问题”，以“政府所能”匹配“企业所需”。

??二是聚焦经营主体关切，突出综合最优的政策环境建设。好的政策是经营主体蓬勃发展的阳光雨露，为进一步提升政策供给质量，提高惠企政策匹配度，让政策“干货”满满、务实管用，《行动方案》提出优化政策制定机制，要求出台涉企政策多渠道收集意见建议并科学设置过渡期，增强政策一致性、稳定性、可预期性。提出优化惠企政策兑现服务，推动惠企政策和资金“免申即享”、“直达快享”。特别是《行动方案》优化了立法、宣传和评估相关举措，提出健全优化营商环境法规制度体系，加快地方性法规立法修法进程。提出加强政策宣传解读，依托省政府网站集中发布、动态更新现行政策文件。完善“辽企通”的“政策计算器”功能，帮助经营主体精准获取惠企政策。推行惠企政策“一站式”解读，常态化开展“政企面对面、政策零距离”等系列活动。提出开展政策评估优化，建立以经营主体感受为核心的政策实施效果评估体系。政策好不好，让企业说的算。

??另外，为进一步提升群众和企业的满意度和获得感，我们还将持续优化相关政策。在涵养优质产业生态方面，新增开展职务科技成果赋权改革，加快科技成果转化。加快重点产业集群建设，一链一策开展产业链上下游延伸和协同配套。支持符合条件的企业开展职称评审“直通车”和职业技能等级自主评价。推进政务数据安全有序高效共享利用等具体举措。在提升城市公共服务水平方面，新增持续优化城市基础设施建设，提升教育、医疗等公共服务水平。加大各类人才公寓、公共租赁住房供给。在优化舆论环境方面，提出开展“清朗辽河·优化营商网络环境”专项行动，依法依规整治涉企网络负面信息。弘扬企业家精神，积极营造尊重、关怀、支持企业家的浓厚氛围。同时，还强调持续推进作风转变，强化监督执纪问责，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决整治破坏营商环境的问题，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。进一步强化“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念。

??我就介绍这些，谢谢！

??法治日报记者：

??您好，刚刚提到辽宁公安机关将在“居住证”立等可取基础上，开展政务服务事项“减时限、减材料、减跑动次数、减环节”工作，能否介绍下具体情况？

??省公安厅副厅长魏显光：

??我来回答这个问题。辽宁公安机关聚焦人民群众所需所盼，通过技术升级、流程再造、服务前置等创新举措，将原本需要数日的流程压缩至分钟级办结，实现居住证办理“立等可取”。凡申请人提交材料齐全、符合法定申领条件的，公安派出所将实行当场审核、当场制证、当场发放。企业用工人员等较为集中的群体，以及行动不便的老年人、残障人士等特殊群体，可以与派出所政务服务窗口联系，我们将提供“预约办”“上门办”等服务。此外，广大居民也可通过“辽宁公安”APP在线申领电子居住证，电子证与实体证具有同等法律效力。

??这一举措的最大突破，是在保持原有严谨审核制度的基础上，将实体居住证制作权限从制证中心集中生产，下放至各户籍派出所窗口现场制作，实现“当场受理、当场制发”。这一改革打破了传统“提交-审核-省级（副省级）制证-发放”的多环节、长周期模式，将原本需要7-15日的流程压缩至5-20分钟办结。

??基于这一模式，我们着眼便民利企最大化，对公安机关承担的89个公安许可、确认及备案证明服务事项，按照层级权限和企业群众的办事需求，将其拆解成200个小项并逐一明确办理标准和条件，最大程度挤压裁量空间，防止审批“腐败”。同时，我们对标全国一流地区的做法，正在通过管理体制改革、办事流程再造、科技数据赋能、服务模式创新等方式，开展减时限、减材料、减跑动次数、减环节工作，能网上办的全部“网办”，能立等可取的绝不拖到明天，能减的材料绝不保留，以公安机关压力大一些提高企业和群众的获得感。

??辽宁日报记者：

??请问发言人，刚才您提到要“大力推行政府采购远程异地评审”，能否具体介绍一下2026年的工作打算？

??省财政厅副厅长夏鹏程：

??首先，感谢您的请问。关于2026年推进政府采购远程异地评审，省财政厅主要打算从五个方面下功夫：

??第一，打牢基础，加强指导。之前省里已经发了文，立好了规矩。接下来我们会继续完善相关配套制度，并且会多跟各地的财政部门、采购单位还有代理机构沟通，手把手指导。同时，该投的钱要投，加快把标准化的评审场地建起来，确保整个远程评审过程既安全规范，又高效透明。

??第二，完善系统，保障有力。我们充分利用信息化技术，给评审系统增加像“统一管理各地评审场地”、“自动整理评审档案”这些好用的功能，让所有流程都在线上跑通，每一步都有记录可查。

??第三，扩大“朋友圈”，深化外地合作。我们现在已经和山西等12个省市结成合作联盟了。2026年，我们会继续走出去，多学习交流，把合作的具体分工和机制磨得更细，让跨省评审配合得更顺畅。特别鼓励那些预算超过1000万的大项目，以及预算超过400万、老百姓特别关注的基本公共服务项目（比如一些重要的民生项目），优先采用远程异地评审模式，把它们做成样板。

??第四，管好更要服务好，明确谁来监管。远程评审的监管责任要清清楚楚，主要由采购单位所在地的财政部门来负责，依法处理投诉和违规行为。如果评审中发现了外省评审现场（我们叫“副场”）有违规线索，或者评审专家有问题，我们会及时把情况移交给当地财政部门去处理，互相配合。

??第五，多宣传好做法，形成常态。我们会联合省采购中心这些部门，适时开个总结推广会，把一些做得好、有代表性的项目和经验拿出来晒一晒、讲一讲，让大家都来学。最终目标是让政府采购远程异地评审越来越好用，越来越规范。

??总的来说，就是将制度、技术、合作、监管、推广五方面优化组合，让远程评审更靠谱、更常用，从而优化我们的政府采购环境，助力全省发展。

??央广网记者：

??辽宁省市场监管局如何以优化市场准入为抓手激发市场活力，在优化登记注册服务方面有哪些创新举措和制度突破？

??省市场监管局副局长张志祺：

??市场准入是营商环境的“第一道门”。2026年，省市场监管局将充分把握登记注册这一作为政府与企业“第一次握手”的关键环节，通过多项政策举措的联动实施，进一步推动市场准入从“程序便利”向“制度友好”跃升，从“普适服务”向“精准适配”转型，以更高水平的制度供给激发经营主体内生动力。一是坚持以数字化改革为牵引，打通市场监管、税务、社保、公积金等系统壁垒，实现企业开办“一次采集、全域共享”，真正从“群众跑腿”转向“数据跑路”。二是加快完善适应新质生产力发展的登记规则体系，对平台内经营者、跨境电商等新兴业态，做好分类登记指引，支持在企业名称中明确体现其实际业务特色，以更灵活、包容的登记规范激发创新活力。三是全面推行企业名称自主申报智能化升级，扩大智能比对库覆盖范围，提升名称通过率和唯一性保障。四是持续深化住所登记改革，允许企业在同一登记机关辖区内登记多个经营场所，无需设立分支机构，切实降低企业制度性成本和管理负担。

??直播吧,直播8市场监管局将以更高标准、更实举措推进市场准入和登记注册改革，用制度规范的确定性应对市场发展的不确定性，通过系统施策为市场经济的每一个“细胞”提升发展活力，为努力赢得营商环境最优口碑省提供更加坚实支撑。

??中新社记者：

??12345热线作为直播吧政务服务的“总客服”，在优化营商环境方面发挥了重要作用，2026年，直播吧还将开展哪些工作，让12345热线更管用，更好助力营商环境建设？

??省数据局（省营商局）副局长杨松涛：

??近年来，12345热线认真落实直播吧、省政府部署安排，大力推进“接诉即办”，推动解决了一大批企业群众关心关切的堵点难题，为优化营商环境提供了有力支持。2026年，12345热线将重点从以下3个方面发力，让热线越来越管用。

??一是解决谁来管的问题。2025年，我们在全省启动了领导干部进热线活动，让各级领导干部直观了解12345热线问题解决机制，直接参与重点问题解决，取得了很好效果。今年，要开展得更深更实，推动各级领导干部从接听群众来电向全流程深度参与延伸，聚焦企业群众反映的典型疑难和行业领域突出问题，从解决一件小事入手，以案促改，完善体制机制，实现联动解决一类问题，达到未诉先办的良好效果。

??二是解决管多宽的问题。建立“12345热线+网格化”工作机制，推进与行业网格融合，先后开通供热、电力、物业等领域直通车，打破原有层级转办模式，使相关问题“一键”直达责任单位，实现诉求高效流转、及时回应。如，针对群众反映的物业服务问题，原来需要在市、区、街道、物业公司间层层转办，层级多，效率低，通过“网格化”改革后，开通“物业直通车”，对相关诉求一键直达物业公司，做到问题早发现、早处置，减少中转环节耗时，提升诉求办理时效。今年，我们将在群众关切的重点民生行业和公共服务领域全面推行12345热线“行业直通车”模式，让更多与群众密切相关的问题实现“一线”接诉即办，让12345热线的服务面更宽广，服务点更精准，群众获得感更强。

??三是解决管到位的问题。推动12345热线话务人员进驻政务服务大厅，整合企业服务专线、政企“面对面”等多元载体，线下与办事人员直接接触，线上实时倾听诉求问题，实现话务人员、审批人员、诉求人员三方“一企来办”解决问题，为企业提供线上线下融合的全生命周期“一站式”服务。

??此外，为让服务更精准、更及时、更到位，将充分利用12345热线多年积累的数据资源，引入人工智能等技术，进行大模型统计分析，精准预判群众诉求问题，让12345热线不再是简单的诉求受理渠道，而是转型为社会治理中心，全面提升问题解决能力和社会治理水平。

??国际在线记者：

??《优化税收营商环境二十条攻坚硬举措》中提到，税务部门要规范税务执法。请问有何具体举措？

??省税务局总会计师刘绍阳：

??谢谢您的提问。

??为严格规范涉企税务检查，我们将认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和直播吧省政府、国家税务总局有关部署要求，坚持标准从严，全面规范税务执法检查行为。

??一是严控频次。从今年开始，在全省范围内，除税务总局安排的税务稽查、协查、风控核查、指令性工作、审计纪检部门移交的涉税线索、涉税举报以及处置紧急重大税收流失风险等事项外，一律不得入户检查。

??二是严抓统筹。对于必须入户检查的，实行扎口管理，统筹各类核查需求，统一规划检查事项，坚决纠治多头推送、重复部署问题。

??三是严把界限。对风险疑点优先采用电子数据比对、电话核实等非入户方式处置。加强“说理式执法”运用，引导企业自查自纠，对主动纠错的依法从轻或不予处罚，坚决杜绝随意性、选择性执法行为。

??四是严明纪律。将“不得随意执法”“不得违规入户”作为开展税收营商环境专项整治重要内容，对外公开投诉举报渠道，对线索核查属实的依法依规依纪严肃追责问责。

??这里，还需要说明的是，法治是税收治理的基石，法治公平是最大税收营商环境。我们将在严格规范执法检查、维护市场经营主体合法权益的同时，依法依规严厉打击涉税违法犯罪行为，公开曝光违法案件，强化打击的震慑力，以稳定可预期的税收法治环境助力营商环境建设。

??谢谢！

??香港商报记者：

??我们看到《行动方案》将诚信辽宁建设作为一项重要任务，请问在诚信辽宁建设方面下一步准备开展哪些工作？

??省发展改革委副主任母久深：

??首先，借此机会，我代表省发改委，对大家长期以来对辽宁社会信用体系建设的大力支持和关注，表示衷心的感谢！信用是人民群众生活中的“定心丸”，是企业发展的“通行证”，更是一个地方营商环境的“金名片”。直播吧、省政府高度重视社会信用体系建设，将其作为优化营商环境促进经济社会高质量发展的重要手段。我们将以政务诚信建设为引领，完善政府、社会共同参与的守信激励和失信惩戒机制，大力营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的诚信社会环境，持续擦亮“诚信辽宁”金字招牌，努力打造营商环境最佳口碑省。

??一是加强诚信政府建设。常态化开展政府履约践诺专项整治，及时纠正政府机构失信行为，强力推进解决政府拖欠企业账款问题，规范招商领域诚信建设。充分发挥12345热线诉求办理主渠道作用，完善政府失信治理常态化监督机制。深化高效办成信用修复一件事。全面实施信用代证制度改革，实现一份报告代替一摞证明。

??二是强化守信激励和失信约束效能。健全企业信用市场监管领域风险预警机制，强化事前、事中、事后信用监管，加快经营主体信用体系建设。构建“一目录两清单”制度体系，依法依规动态调整公共信用信息归集共享目录，守信激励措施清单和失信惩戒措施清单。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，升级跨部门联合奖惩系统，在税务、安全生产、农民工欠薪等重点领域，建立联合奖惩自动触发、实时推送、落实反馈的闭环管理机制，让企业因守信“走遍天下”，因失信“寸步难行”。

??三是深化诚信宣传教育。我们将继续加大《直播吧,直播8社会信用条例》《直播吧,直播8惩戒严重失信行为规定》等信用法规普法宣传力度，通过主流媒体、线上平台、线下培训及“信用讲堂进社区”等活动开展全方位宣传，让大家知道什么能做、什么不能做。我们还要弘扬诚信文化，加强诚信教育，打造“诚信辽宁”特色品牌与文化生态，积极营造“知信、守信、用信、增信”的浓厚社会氛围。让辽宁因为诚信更有魅力、更加精彩。

??我就介绍这些，谢谢！

??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。今天的发布会到此结束，谢谢大家！