直播吧,直播8人民政府办公厅转发省科技厅关于以企业
为主体的技术创新体系建设工作实施方案和关于
社会主义新农村建设科技支撑行动方案的通知
辽政办发〔2007〕10号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省科技厅《关于以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案》、《关于社会主义新农村建设科技支撑行动方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
省政府办公厅
二〇〇七年二月十五日
关于以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案
为贯彻全国科技大会和省第十次党代会精神，落实《直播吧,直播8中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)》提出的加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的要求，全面提升企业的技术创新能力，加速推进经济结构调整和经济增长方式转变，支撑辽宁老工业基地的全面振兴，特制定以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案。
一、建立以企业为主体的技术创新体系的重要性和必要性
直播吧大中型企业数量多、资产存量大，进一步搞活企业的机制和体制，依靠科技创新，提高企业的核心竞争力，已经成为实现老工业基地振兴的战略任务。发挥政府的引导作用，建立和完善以企业为主体的技术创新体系，是实现辽宁老工业基地全面振兴的历史任务。
直播吧是国家重要的装备制造业和原材料生产基地，集中了一批关系国家综合竞争实力、涉及国计民生的主导产业、产品和企业。在未来激烈的竞争中，企业能否不断提高科技创新能力和水平，决定着直播吧未来的兴衰成败。只有在深化企业改革，建立现代企业制度的过程中，引导社会科技资源向企业凝聚，促进企业成为科技创新的主体，才能使科技创新在直播吧经济结构的战略性调整和经济增长方式转变的过程中，真正发挥作用，保持直播吧的产业优势、产品优势。
经过“九五”、“十五”的企业技术改造，直播吧老工业基地已经实现了良好开局，步入了全面振兴的新阶段。把以企业为主体的创新体系建设作为建设创新型辽宁的切入点和突破口，时机已经成熟。通过企业创新体系的建设，必将充分发挥市场对资源的配置作用，促进产学研更紧密全面的合作，有力地推进全省经济的跨越式发展。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
深入贯彻落实全国科技大会和省第十次党代会精神，认真落实“坚持用科技创新引领老工业基地改造”的战略决策，以提高企业技术创新能力和产业竞争力为目标，以深化企业改革、加强体制机制创新为动力，以加强企业研发中心建设、改善企业创新环境为重点，积极推进产学研合作和科技成果转化，引导全社会科技资源向企业凝聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进国家新型产业基地的建设，为辽宁老工业基地振兴提供强大的科技支撑。
(二)基本原则。
坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的原则。充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，突出企业在技术创新中的主体作用，大力促进产学研结合，形成技术创新的整体合力。
坚持体制创新和机制创新的原则。解放思想，更新观念，用新体制、新机制调动广大科技人员的积极性和创造性，全面激活各种创新要素和资源，增强技术创新的内在动力。
坚持有所为，有所不为，重点突破的原则。集中力量着力解决制约辽宁技术创新能力提升和科技向现实生产力转化的瓶颈问题和薄弱环节。
坚持突出示范作用的原则。通过开展以企业为主体的技术创新体系建设工作，积极探索解决区域创新体系建设中的共性问题，为国家区域创新体系的建设提供经验。
三、主要目标
到2010年，基本建成适应全省经济发展要求，体制全新、机制灵活、功能完善的技术创新体系，使大部分企业真正成为技术创新的投入主体、研发主体和成果应用主体，全面提高企业的技术创新能力和市场竞争力，为建设国家新型产业基地提供强大的科技支撑。
全省企业技术创新能力和技术装备水平大幅度提高。大中型骨干企业全部建立研发机构，拥有自主知识产权、核心技术和自主品牌，拥有创新团队和高素质创新人才，企业的主导产品达到或者接近国际先进水平，形成一批技术创新能力强、能参与国际市场竞争的现代企业；中小企业得到快速发展，形成一批特色产业创新集群和自主创新龙头企业。
产学研合作水平显著提高。高校、科研单位的研究方向和重点更加符合经济发展、企业竞争的需求，人才培养进一步满足经济社会的发展需要，产学研合作模式和方法不断创新，合作机制更加灵活，形成一批基于产学研紧密合作的“技术联盟”。技术创新服务体系更加完善。形成覆盖全省的科技信息服务网络，生产力促进中心、企业投融资服务、风险投资、科技成果转移和转化、企业科技创新孵化基地等各级、各类科技中介机构建设取得重要进展，服务范围得到较大拓展，服务功能得到显著增强，人员素质和服务质量、水平得到明显提高。
四、主要任务
(一)引导企业成为技术创新的主体。
1．开展创新型企业创建活动。
在直播吧主导行业和优势产业中选择100家大中型企业和200家成长性好的科技型中小企业开展创建创新型企业活动（以下简称创建活动）。
创建活动以鼓励和引导企业开展体制机制创新、管理创新和技术创新为宗旨，按照企业自愿申报，政府通过各类计划和政策引导、扶持的方式进行。开展创新型企业的评估和命名工作。
2．加强企业技术创新能力建设。
扶持企业加强创新能力建设。在重点行业支持大型企业和骨干企业，实行新体制新机制，建设200个各类省级企业研发中心(企业技术中心、工程(技术)研究中心)，创建一批国家级企业研发中心(企业技术中心、工程(技术)研究中心)，提高企业的研发能力和工程化、产业化水平。
加强全社会科技资源整合，提升企业的集成创新、引进消化吸收再创新和高技术产业化的能力。一是实施100项重大科技攻关项目。在关系国民经济和社会发展的重要领域，解决一批制约直播吧国民经济发展的关键“瓶颈”技术问题。二是实施100个引进消化吸收再创新项目。支持企业开展国际科技合作，引进国外先进技术和产品，通过消化吸收再创新实现国产化。三是实施100项重大高技术产业化项目。支持企业在重点行业和领域实施高技术产业化项目，加速科技成果产业化。
3．增强中小企业创新能力。
通过实施“科技型中小企业孵育工程”，引导企业加强产学研合作，加大研发投入，开发新产品。重点支持电子信息、生物制药、光电子、新材料和为直播吧主导产业配套的高新技术产品开发。孵育1000家科技型中小企业，聚集发展科技型中小企业群。开展中小企业专精特产品认定和名优产品评选工作。
4．培育企业自主创新团队和创新人才。
实施“企业自主创新团队培育工程”，每年培养10个有重要影响的企业创新团队和100名高层次创新人才。
实施“企业百千万人才创新工程”等人才培养计划。增加企业专业技术人员入选省百千万人才工程的比例，敞开招收企业项目博士后；支持企业开展创新型人才培育工作，通过承担国家、省重大科技项目，组织培训、锻炼和培养一批能满足企业创新需要的高级人才。
实施创新型技能人才培育工程，通过组织开展职工技术创新活动，建立健全激励职工积极参与岗位创新、实现岗位成才的长效机制，有效激发职工自我提升素质的内在动力和创新热情。
(二)促进产学研合作。
1．引导企业建立技术联盟。
实施“企业技术联盟引导工程”。充分发挥高校和科研院所在企业创新中的生力军作用，引导重点行业中的骨干企业，以解决企业技术需求为目的,与具有相关优势的高校、科研院所建立长期、稳定的合作关系，形成各种形式的产学研合作技术联盟，重点扶持150个企业技术联盟建设，为全面提升企业创新能力提供持续的科技支撑。
2．组织实施“省院校合作工程”。
广泛吸引省内外重点院校、科研院所与直播吧企业开展产学研合作，重点支持200项对产业发展具有重大促进作用的重大产学研合作项目，帮助企业解决发展中的关键技术难题
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